José Félix Tezanos | Director de Temas 
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Las especiales condiciones sociales, económicas y emocionales que están viviéndose durante la pandemia están generando en la opinión pública nuevas sensibilidades y demandas, como consecuencia de las incertidumbres y temores que suscitan situaciones que la humanidad no conocía desde hace mucho tiempo

Los datos empíricos de los que se dispone en estos momentos evidencian que tienden a aumentar entre los ciudadanos las sensaciones de inseguridad y miedo, no solo ante los efectos que la pandemia está teniendo sobre la salud y la vida cotidiana, sino también sobre sus consecuencias de carácter económico y laboral.

Ante situaciones de temor e incertidumbre como las que se están viviendo, los ciudadanos están incorporando a su mentalidad nuevas formas de entender su vida social, de organizar y llevar a cabo sus prácticas habituales y sus requerimientos sobre las políticas públicas que desean y demandan. Todo lo cual se está traduciendo en nuevas formas de entender el papel del Estado y de lo público, en general.

Si queremos resumir lo que está ocurriendo en pocas palabras, podemos decir que la pandemia está alimentando nuevas conceptualizaciones subyacentes sobre el papel del Estado, que supone una evolución desde un modelo básicamente jurídico y muy centrado en las nociones de derechos, seguridad y orden público, imbuido de valores y principios conectados a la idea de EstadoPatria, con un hondo contenido referencial de carácter patriarcal (de Estado padre), a otro modelo de Estado más centrado en las necesidades y demandas de cuidado, amparo, protección, etc., más cercanas a la idea de José Félix Tezanos Director de Temas El Estado amparador Nuevas demandas ciudadanas sobre atención y políticas públicas GRÁFICO 1 Evolución de las opiniones de los españoles sobre el papel del Estado % Fuente: CIS, Barómetros mensuales. 8 TEMAS PARA EL DEBATE Estado-Matria (el Estado como madre), imbuido de sensibilidades y valores de carácter diferente, de naturaleza reparadora, que van desde la protección de la naturaleza, a la protección y cuidado de las personas.

GRÁFICO 1
Evolución de las opiniones de los españoles sobre el papel del Estado
GRÁFICO 2
Opiniones sobre el papel económico del Estado

El papel del Estado
El tipo de Estado que se demanda en conexión a estas sensibilidades y valores, tiende a resolver –o situar en otros planos– el dilema –y conflicto– clásico entre liberales e intervencionistas. Dilema que ahora se presenta de una manera diferente, en la que el papel del Estado se enfoca –y se proyecta– primordialmente hacia las responsabilidades asumidas para lograr alcanzar y proteger el bienestar de todos los ciudadanos.

Resulta muy revelador, en este sentido, el aumento de la proporción de ciudadanos que, frente a una concepción más individualista e hiperliberal según la cual los ciudadanos tendrían que ser prácticamente «los únicos responsables de su bienestar» (12,7% de la población, en estos momentos, y descendiendo), está creciendo de manera constante la proporción de los que consideran «que el Estado debe de ser el responsable del bienestar de todos», que han pasado de ser el 55,5% en el año 1990, al 70,9% en mayo 2021 (vid. gráfico 1). En paralelo a esta evolución, los partidarios de fórmulas intermedias que consideran que el Estado solo debe de «ser responsable del bienestar de los más desfavorecidos», de aquellos que más necesitan su papel amparador, han descendido del 20,9% en 1990, a solo el 11,4% en mayo de 2021.

El Estado y la economía
En paralelo a esta evolución de las percepciones y de las demandas, también están cambiando las opiniones sobre el papel económico del Estado, con una tendencia a un aumento creciente de la población partidaria de que «el Estado intervenga en la vida económica, respetando la iniciativa privada». Opinión que en el último año ha pasado de ser sustentada por el 48,2% de la población, al 51,7% en mayo de 2021 (vid. gráfico 2). De forma que si a estos demandantes de enfoques de carácter socialdemócrata se añaden aquellos que son partidarios de una «intervención del Estado en toda la vida económica» (18,7% en mayo de 2021), se llega a una proporción total de pro estatistas del 70,4% de la población.

Las vivencias y necesidades generadas por la pandemia, con sus previsibles efectos económicos y laborales, apuntan hacia nuevas formas de entender el Estado, en las que se enfatiza su papel cuidador, amparador, protector y previsor.

GRÁFICO 3
Percepción sobre las desigualdades en España

En contraste, los partidarios de una intervención del Estado en la vida económica acotada a «corregir posibles Las vivencias y necesidades generadas por la pandemia, con sus previsibles efectos económicos y laborales, apuntan hacia nuevas formas de entender el Estado, en las que se enfatiza su papel cuidador, amparador, protector y previsor. El estado amparador. Nuevas demandas ciudadanas sobre atención y políticas públicas GRÁFICO 2 Opiniones sobre el papel económico del Estado % Fuente: CIS, Barómetros y encuestas temáticas. 10 TEMAS PARA EL DEBATE desajustes» han descendido desde el 19,3% en 2020, al 17,1% en mayo de 2021; quedando exactamente en la misma proporción aquellos que desde posiciones más extremas entienden que «el Estado no debe intervenir para nada en la vida económica y que todo debe de estar en manos de la iniciativa privada» (5%)

En su conjunto, los datos empíricos procedentes de encuestas rigurosas indican que los ciudadanos en esta ocasión van bastante por delante, en sus apreciaciones y derivaciones actitudinales, de las posiciones más inercialistas y poco previsoras sustentadas desde poderosas plataformas de poder y desde los partidos políticos y las instituciones públicas de carácter más conservador –y/o supuestamente «liberal» –. Por muy adornadas que estas posiciones aparezcan en nuestro tiempo de componentes añadidos de carácter populista, que intentan confundir y desviar las actitudes y posiciones de una parte de la población.

Las desigualdades
En buena medida, el trasunto de la creciente demanda de un Estado más activo y más amparador no descansa solo en los estados de ánimo generados por la pandemia y sus consecuencias, sino que se conecta directamente con una dinámica de evolución de las desigualdades sociales y económicas que es anterior al estallido de la pandemia; pero que se ve también azuzada por esta.

En este sentido, las evidencias empíricas indican que en sociedades como la española se encuentra muy arraigada la conciencia pública de que España es un país en el que existen grandes desigualdades sociales (vid. gráfico 3). En concreto, más de la mitad de la población tiene la percepción de que las desigualdades son bastante agudas, al tiempo que en torno al 35/39% piensa que existen desigualdades importantes en algunos aspectos, mientras solo un reducido 5% de los españoles (y descendiendo) considera que existen «pocas desigualdades sociales»

Lo importante de estas apreciaciones es que, en conexión con el creciente papel demandado al Estado en el plano económico, indican que se trata de algo que muchas personas entienden que debe ser rectificado.